无锡：车联网先导区“排头兵”，编织的自动驾驶产业雄心！

【编者按】谁都知道，智能汽车是通向未来产业高地的必经之路，无数人为之疯狂。

对于这场有关未来的竞争，我们可以将其一分为二，微观上是市场层面，各个企业公司之间的竞争；宏观上是产业层面，各个城市与地方政府之间的竞争。

城市参与智能汽车产业竞争的目的显而易见，都是为了寻找承载区域经济发展的新标签，如何从北上广深这几个一线城市天然形成的产业壁垒中突围，如何走出一条具有鲜明地方特色的产业发展路线，成为众多参与城市地方主政官员们的必修课。

“智能相对论”特意选取了在智能汽车产业活跃的几个二、三线城市作为研究对象，制作了【智能汽车产业城市竞逐】专题，试图解读出这些城市的产业发展模式，不为争出高下，分出优劣，只为行业发展智能汽车产业时，提供可以参考与借鉴的经验和思路。

这是《智能汽车产业城市竞逐》系列之第三篇：《无锡：车联网先导区“排头兵”，江南水乡编织的智能汽车产业雄心》

文|智能相对论（aixdlun）

作者|蒋思憬

无锡，让人既熟悉又陌生。

 

往西走一百多公里，是六朝古都南京；朝东行一百多公里，到了情迷意乱的上海滩。夹在二者中间的无锡，虽经济富庶，但似乎总缺少点“存在感”。

而这，也正是目前无锡在城市自动驾驶产业排位赛中所处的位置。从布局时间来看，无锡不是最早的；从地理区位上而言，无锡也并非最佳。

那么，在未成定局的自动驾驶产业城市竟备赛中，无锡又该如何破局呢？

 

富而不“强”的无锡想要做“大”

南濒太湖，北靠长江，坐落于苏南的无锡自古以来便是富庶之地。民国时期，无锡工业产值仅次于上海、广州二地，位列彼时全国第三。

而到了此时，在1月19日召开的无锡市第十六届人民代表大会第五次会议上，无锡市政府公布2020年全年GDP为12370亿元，同比增长4.37%，GDP总值在江苏省内排名第三，次于苏州和南京。

将视线拉长，2019年全年无锡市GDP总量为11852.32亿元，位列全国第13强，强于中西部大多数省会城市。在「智能相对论」看来，无锡强劲的城市经济实力，为其发展自动驾驶产业提供了“后勤保障”，或者说较为充盈的财政支出使得无锡市能够押注自动驾驶这项“烧钱”产业。

不过，以经济实力作为衡量城市布局自动驾驶产业只是一个面向，从更深层次的城市产业结构来看，无锡当前缺少龙头科技企业，这不光体现于无锡，也体现在整个苏南地区。

上个世纪，在苏州、无锡、常州等地，由地方政府牵头、农民依靠自身力量发展乡镇企业，这一经济发展模式被费孝通称为“苏南模式”。这一经济模式的驱动下，再加之苏南地区较好的工商业基础，使得苏南地区诞生了为数众多的中小型企业，这些中小型企业在之后的二三十年间，成为苏南地区经济增长的“主力军”。

而在产业互联网/工业互联网沸腾之际，以中小型企业为主导的经济无法有效地聚集资金进行技术研发，进行产业链的互联网化，这也使得苏南地区在新一轮的产业革命中并未站到“排头兵”的位置。 这一点，从互联网头部企业总部的地理分布就可以露出端倪。

自动驾驶作为下一代的科技出行趋势，从智能汽车的研发，组装，再到测试、商业化，能够聚集成一整条体量庞大的产业链，这对于提升城市产业互联网化水平大有裨益，在「智能相对论」看来，这或许也是无锡市布局自动驾驶产业的最主要原因。

实际上，无锡市也一直在着力推进产业结构转型，大力发展产业互联网。2018年，无锡市出台了《加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业三年行动计划》等文件，系统规划物联网产业发展。

无锡市对于物联网的投入，也为其发展自动驾驶产业铺垫了“基础设施”。在北上广深占据资金、技术乃至地理的先天优势，武汉、合肥中西部省城在政策“指挥棒”下踏步前进的背景下，无锡市的自动驾驶产业又呈现出哪些不同的打法呢？

 

无锡如何走出一条“锡”有之路？

从全国范围内来看，无锡并非城市自动驾驶产业最早的入局者，与之相隔一百多公里的上海，早在2017年2月，就发布了《上海市智能网联汽车产业创新工程实施方案》，提出要结合国家智能网联汽车技术路线图，融合智能驾驶和网联式协同驾驶两条技术路线。

两个月后，滴滴的自动驾驶出现在了上海的街头。

在政策数量和齐全角度，北京先下一程。2017年12月-2020年9月，北京的国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区共发布了30份与政策、法规、报告相关的文件，内容涵盖测试场地要求、车辆技术规范、测试道路能力、道路管理规范等。

虽在入局时间和政策齐全程度上无锡没有占据到优势，但依托良好的公路道路网建设和较为强大的资金优势，无锡也在发展自动驾驶产业上走出了一条属于自己的“锡城之路”。

1、快人一步，由点及面的全产业链打法

处于经济发展前沿阵地的无锡，政府在发展自动驾驶的指导政策上也快人一步，首先体现在自动驾驶所需的“基础设施”—— 测试道路上。

2017年9月，工业和信息化部、公安部、江苏省人民政府在无锡共同建设国家智能交通综合测试基地，打造了全球首个LTE-V2X开放道路示范样板，覆盖无锡太湖国际博览中心附近3.7公里开放道路和6个开放路口，涵盖9个V2I场景和3个V2V场景。

相较于2020年自动驾驶产业发展的火爆局面，2017年国内的自动驾驶产业还处于“萌芽”状态。除去百度Apollo，彼时有关自动驾驶的头条被国外公司占据，“英特尔和Mobileye达成合作协议、奥迪发布首款L3级自动驾驶功能的量产车型、Waymo在凤凰城进行全自动驾驶路测”，成为2017年自动驾驶圈的热点。

是年2月，上海市发布《上海市智能网联汽车产业创新工程实施方案》提出要结合国家智能网联汽车技术路线图，融合智能驾驶和网联式协同驾驶两条技术路线。

在政府布局自动驾驶产业的时间上，无锡是走在全国前列的。全球首个LTE-V2X开放道路示范样板的打造，以吸引自动驾驶企业赴无锡开展道路测试，反映了无锡市政府在发展自动驾驶产业上的前瞻性眼光。

开放道路的打造是一个重要的基点，以这个基点打造自动驾驶全产业链才能形成更强大的竞争力，这也是无锡市政府的打法。车联网先导区的成立是产业实现由点到面的一个重要突破。

2018年5月，无锡启动了面向真实网络、真实道路、真实车辆、真实场景的车联网城市级规模应用建设。

2019年5月，江苏省在工信部支持下开始创建无锡车联网先导区，包括中国移动、华为、无锡智慧城市发展有限公司、公安部交通管理科学研究所、江苏天安智联、中国信息通信研究院等诸多单位共同参与建设。

无锡市的车联网先导区大范围改造了240个路口的路侧管控及通信设施，“人-车-路-云”系统协同平台应用了大数据和云计算技术，覆盖了无锡主城区及太湖新城近170平方公里区域。

车联网先导区的成立，对于自动驾驶企业的入驻具有较为强大的吸引力，奥迪中国、上汽已经在无锡开展自动驾驶路测，车联网先导区不光是无锡市发展自动驾驶产业的一个重要抓手，也将为全国车联网发展起到探索和示范作用。

2、“锡”有路测，助力打造产业生态

城市自动驾驶产业链的打造是一个历时久，耗资大、程序繁的工程，每个城市在布局自动驾驶产业时，依据自身的长处、特色选择了不同的入局方式。无锡选择了打造稀有的路测场景，作为自动驾驶城市产业争夺战的一个“据点”，而从成效看，这个“据点”在时光的沉淀下愈发牢固。

2019年1月，经江苏省相关管理部门批准同意，在无锡市建成中国首个专门用于自动驾驶测试的封闭高速公路环境。封闭高速公路测试环境位于通锡高速南通方向，全长4.1公里。

此地能够开展各类测试项目，包括交通标志标线、前方车辆行驶状态、障碍物、行人和非机动车的识别及响应，跟车行驶（包括停车和起步）、超车、并道行驶、自动紧急制动、人工操作接管、联网通讯等。

其他城市进行自动驾驶路测的场所，往往是划出一块单独的场地，供自动驾驶汽车进行技术测试。无锡市专门用于自动驾驶测试的封闭高速公路环境，可以称得上是一个创新，丰富了自动驾驶路测的测试场景，而这条4.1公里的高速公路，也成为无锡市吸引自动驾驶企业的“利器”。

早在2018年9月，奥迪中国就在无锡获得了公共道路及高速公路L4级自动驾驶测试牌照。奥迪中国研发中心于2019年第一季度在无锡增设研发和测试中心，有约150名员工为自动驾驶和车联网技术的现场测试提供支持。

2019年4月，国内自动驾驶初创企业「禾多科技」获得江苏省智能网联道路测试牌照，路测牌照的考试在无锡的国家智能交通综合测试基地进行。

随着相关企业越来越多地在无锡进行路测，也会在今后带来更多的关联产业资源，以高速公路路测场景为基点，无锡市的自动驾驶产业生态也在日趋完善。

3、产城融合，技术落地凸显商业价值

技术发展的最终目的是服务于社会，智能汽车产业的最终目的也莫过于此。从目前国内自动驾驶产业的发展形态来看，大致可分为三类，一类是科普体验方向，典型的代表为辽宁盘锦北汽无人驾驶体验项目，二是智能汽车和智能交通的联合，重庆智能汽车与智慧交通应用示范区就属于此类，三是5G应用落地，浙江5G车联网应用示范区称得上是其中的代表。

无锡在打造车联网先导区，布局自动驾驶产业的同时，也在着力让普通民众切实感受到自动驾驶技术，即实现自动驾驶技术的大规模落地，这对于后期的商业化落地提供了良好的基奠。

对市民而言，车联网将给车主生活带来极大的改变。例如，无锡市民可以下载APP，实时了解交通信号灯情况，提供车速引导。再如高德地图、四维图新也参与了LTE-V2X项目，将在手机端和车机端陆续上线解决方案，使居民通过地图可实时查看无锡市主城区、太湖新城240个路口、1246个信号灯的状态和读秒信息，误差不超过0.5秒。

在车联网之前，物联网曾引领一段时间的科技浪潮，无锡市也曾是物联网发展的一块重地，从全国范围而言，无锡市的物联网发展走在江苏省乃至全国前列，这一点从无锡市物联网产业营收就可窥见一二。

2019年，无锡物联网产业营收超过2800亿元，接近全省总量的一半；2020年，无锡市物联网产业规模突破3000亿元，占2020年总GDP的比重约为25%。目前无锡市物联网集群企业超过2000家，形成了较为完整的上下游产业链。

无锡政府与阿里云合作打造的全国首个物联网之城——鸿山小镇，已经实现了交通、环境、税务、能源等多个城市项目的在线智能管理。

可以说，无锡市较强的物联网发展水平，为发展自动驾驶产业提供了良好的先行条件，这或许也是无锡成为全国首批车联网先导中心的原因。「智能相对论」认为，无锡市并非将自动驾驶产业作为一个独立的产业子集，而是将其纳入构建更为庞大的城市物联网的一个部分，这也是无锡的独特所在。

“中等生”无锡如何成为“优等生”？

自动驾驶产业正在带动新一轮的“出行革命”，虽然无锡的城市自动驾驶产业处于“排头兵”的位置，但在风起云涌的全国城市自动驾驶产业排位赛中，无锡面临的竞争环境可谓“前有豺狼，后有虎豹”。

在「智能相对论」看来，无锡目前的自动驾驶产业处于一个较为尴尬的地位，北上广深的优势地位不言自明，长沙、合肥、武汉、重庆内陆城市的后发优势也愈发显著。

无锡地处经济发达的长三角，在自动驾驶产业上与毗邻的上海、苏州存在着较强的竞争关系，这意味着无锡在布局自动驾驶产业上存在着较强的竞争压力。而如何凸显自身的优势地位，并实现差异化竞争，或许是无锡接下来发展自动驾驶产业的关键所在。

1、苏南城市群产业集群与协同

目前，与无锡毗邻的苏州、上海已经在是自动驾驶产业上进行了较为深入的布局。且无论从城市总体的经济规模，还是在汽车整车制造基础而言，相较于无锡均占有一定的优势。

就发展自动驾驶产业基础而言，上海作为上汽的根据地，众多品牌如雪佛兰、别克、大众等等已经构建了完备的产业上下游生产链，使得上海在整车制造方面具备先天优势。而特斯拉在上海的工厂，也为上海竖起了“造车”的标杆，区位优势加上金融优势将会把上海再次推向“智能驾驶整车制造”领域的高地。

与无锡“共饮”太湖水的苏州，凭借经济体量和区位优势，目前在自动驾驶产业上也领先于无锡。随着2020年底全国第一个自动驾驶生态运营联盟在苏州相城区高铁新城的成立，苏州也将成为国内第一座实现自动驾驶规模商用的城市。

无锡由于地理位置的靠近，与上海和苏州在打造智能汽车产业链上既存在合作的机会，而由于“散装江苏”的历史传统，也存在诸多的产业层面的竞争。自动驾驶产业作为一项资金、时间投入巨大的产业，苏南各城市发挥各自的优势，形成自动驾驶产业城市集群或许能够在一定程度上加快智能驾驶产业链的打造。

在自动驾驶产业中，上海作为智能驾驶先锋城市，上海最早推出了测试示范区和公开路测，

在政策的完善程度、自动驾驶汽车企业的入驻数量以及国际零部件供应商的数量上，均处于全国优势地位。

2020年，苏州启动了国家5G新基建车路协同项目，开启了常态化运营5G无人公交项目。国内著名的自动驾驶初创企业——知行汽车坐落于苏州工业园区。

从与上海、苏州对比来看，无锡发展自动驾驶产业的“标签”并不显著，换句话说无锡在发展自动驾驶产业上仍未找到自身的定位。未来该思考的或许是如何与上海、苏州在自动驾驶产业上形成差异化竞争，打造自身的独特优势并将其传播出去，形成品牌效应。

 

2、人才“富矿”的“虹吸效应”

自动驾驶在一个城市的规模落地，并非一场短线操作，而是需要政策的滋养、基础设施提供的空间、产业集群的吸引。简而言之，就是需要持久地投入。当然，这其中也包括人才的投入。

从智能驾驶产业人才本地培养上来看，高校云集的“帝都”北京无疑最具有优势。清华大学向来都有着“自动驾驶的黄埔军校”之称。小马智行、文远知行、智行者、驭势科技、地平线、Momenta、禾多科技、主线科技、纵目科技、深鉴科技等众多知名公司的创始人或者高管都曾在清华大学就读。

无锡距离北京较为遥远，但“近在咫尺”的上海也是一座“人才富矿”。2020年，华为“牵手”上海地区两所高校——复旦大学、华东师范大学，共建共建“智能基座”产教融合协同育人基地。双方将在计算机、软件工程、人工智能、电子信息等领域深入合作，培养创新型人才。

反观无锡，在智能汽车产业本地人才培育上则处于弱势，无锡本地仅有一所“双一流高校”——江南大学。在相关人才培育上与北京、上海相差甚远，与南京、长沙、武汉等二线城市相比，科教力量也较为薄弱。

在本土化人才培育层面的弱势局面，则较为考验无锡市政府从外部吸纳人才的决心和实力。但在「智能相对论」看来，由于在地理位置上与上海较近，且交通较为便捷，因而人才的自由流动度较高。

但在另一层面，也正是由于毗邻上海，也造成了人才的“虹吸效应”显著，由于产业链和产业布局更为完善，自动驾驶产业的高端人才或许更原因留在上海，也造成无锡对于高端人才的吸引力不足。人才是发展城市发展自动驾驶产业的关键，而如何实现人才端的供需平衡，则考验着无锡市政府的智慧。

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