望城——民营经济的“旺城”

文 |陈小江

来源 | 螳螂观察

9月24—26日，2021中国民营企业500强峰会暨全国知名民营企业助推湖南实施“三高四新”战略大会将在长沙望城铜官古镇举行。

“中国民营企业500强”“中国制造业民营企业500强”和“中国服务业民营企业100强”等榜单，将在这个峰会上发布。如此重要的大会，为何落地长沙望城？这或许与近年来望城民营经济的飞速发展分不开。

截至2020年底，望城全区各类市场经营主体（在工商部门登记注册）109439家，其中民营企业24990家、个体工商户84449户，分别是2015年的3.5倍、3.9倍。

民营经济市场主体的快速增长，成为望城经济发展、财税收入、社会就业的绝对主力。

数据显示，望城2020年民营经济规模工业产值788.3亿元，占全区规工产值的89.2%；缴纳税收92.9亿元，占财政收入的80.62%；解决就业40余万人。

望城，如何成为了民营经济的“兴旺之城”？

透过长沙望城紧扣“两个健康”（促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长），助力民营经济做优做强的背后，我们或许能够找到一些答案。

一、把“营”省下来，让“商”提上去

望城是雷锋的家乡，“为人民服务”、奉献、敬业、创新的“雷锋精神”早已深入人心。

在助力民营经济健康发展这件大事上，望城将“雷锋精神”作为根本，把为企业和市场服务作为第一要务来抓，不为不办找理由、只为办好想办法，全力支持企业在望城发展壮大，为民营经济的发展打造一个好的营商环境，全力支持企业在望城落地生根、发展壮大。

具体的方向也很明确，把民营经济的营商成本“省下来”，让营商效率、营商环境和经济规模“升上去”。 具体从加强政治引领、创新服务方式、营造公平竞争环境、担当社会责任、加强队伍建设等方面着手。

先来看“极省营商在望城”。自2019年望城全面启动优化营商环境工作以来，从“营商环境优化年”到“营商环境深化年”，再到今年“极省营商攻坚年”，推进重点就是“靠前服务”。一是将服务前置，靠近企业，企业“足不出户”就能办事；二是把握趋势，在企业服务创新上具有前瞻性，引导望城民营经济发展融入国家发展大局，站在高质量发展转型的潮头。

在“靠前服务”的基础上，望城做到了“三省”。

一是“省钱”。

民营经济发展最大的难题是生产、流通、经营的产业链、供应链成本过高，但在望城，这种烦恼要少得多。

针对阻碍产业链、供应链运行的堵点、痛点和难点问题，望城以望城BSC（商事服务中心）为依托，率先全省打造零障碍、零仓储、零物流、零损耗采购的“四零”模式，促进了园区内外，产业链之间，各类不同规模、性质、行业的企业进行互采、内采和外采等集中采购，既实现资源整合、降本增效，又极具有创造性和前瞻性。

“四零采购”模式推出后，区内企业通过签署正式采购合同、战略合作协议等形式开展采购合作，采购金额达30亿元以上，大大降低了企业供应链成本。

而这项举措也被长沙市工商联评为2019年全市优化营商环境“十大创新举措”；被人民网评选为2020年度落实“六保”任务创新案例等等。

二是“省时”。

在望城区24小时自助服务大厅的自助受理台上，一千多项政务服务事项都可以自助查询、进度追踪等，包括开店办厂相关的参保证明打印、完税证打印、发票领用、发票代开、身份证办理等都可以自助完成。

在望城，民营企业已经实现了“办事不出门”、“办事不求人” 。

目前，望城区已全面推进行业综合许可登记改革，实行“一业一照”和“一业一证”，并将审批权限全部下沉至全区15个基层市场监管所，打造了“10分钟企业开办服务圈”，让企业在家门口就能办事。

距离近，流程也少了。望城率先全省打造了工程建设项目审批新样本、实现“一件事一次办”等改革，简单又高效。

三是“省心”。

望城将维护企业权益作为一个重点，为企业减少了许多“烦心事”。

比如与公检法司等部门联合建立企业家权益保护长效机制，成立非诉调解中心，免费为企业提供商事纠纷调解服务；率先在街镇成立商事协调委员会，及时为辖区内企业解决身边的问题等，实现“一站式”多元解纷诉源治理新模式。

此外，望城还协助开展拖欠民营企业账款清理工作，切实保障企业权益；设立惠企政策服务专员及就近办责任人员打通兑现最后一公里；设立政策兑现专窗；推进惠企政策“免申即享”，保障企业权益和政策落地；推出“望易达”APP，为企业开展政策解读978条，重点政策推送462条。让企业及时了解和跟进政府政策。

通过打造“雷锋式”、“极省型”的营商环境，营商成本降下去了、服务体验升上来，民营经济再发展，自然水到渠成。

二、真心交朋友，交真心朋友

“民营经济人士健康成长”，更是民营经济发展壮大的源头活水。

望城民营经济人士能够不断变多、变强，可以用十个字概括，即“真心交朋友，交真心朋友”，也跟“信任、团结、服务、引导、教育”十字方针一致。

真心交朋友，就是对民营经济人士了解深、交流多、信任高、服务全。

1、加强交流搭建平台。

过去五年，望城组织召开了两次大型全区民营企业家座谈会，区委、政府主要领导与150人次民营企业家进行恳谈，共商民营经济发展大计。

特别是创造性推出“茶谈面对面”交心谈心制度，邀请区委、政府主要领导与企业家进行多轮次“茶谈会”，实时沟通跟进企业发展动态。组织开展“部门问答直线通”、银政企对接会等活动近20场次，累计覆盖800余人次。

此外，还有区领导联系党外代表人士、民营经济代表人士、商协会“三联合一”工作机制，区工商联专职班子分片联系、兼职班子对口联商协会的“双联系” 等创新制度。开展走访活动，深入500余家会员企业，收集意见建议1000余条。

这一系列多层次多维度的互动平台和深度调研，让政府与民营经济人士展开深度联动，及时掌握实际情况，为制定发展决策提供了重要参考，也促进了民营经济的发展。

2、信任“家人”提供舞台。

望城鼓励民营经济人士参政议政建言献策，给予他们充分的信任。

近五年来，望城“两代表一委员”的民营企业共提交议案、提案156个，政协大会发言18人次。10位民营经济代表人士受邀列席区委经济工作会议，6位民营经济代表人士受邀参加区委“十四五”规划基层座谈会。他们提出了诸多建设性意见建议，并取得了一系列成果，如《关于支持行业商协会承接政府购买服务》的提案，促成区财政出台正式文件予以明确。

望城区工商联领导班子中，民营经济人士占领导班子总数的83%。在基层，望城则从“人·域·业·圈·链”五个板块建立了完善商会组织体系，搭建了23个商（协）会；涵盖先进制造、绿色食品、现代服务、生物医药等行业，顺应“三高四新”发展战略定位，为望城经济发展贡献力量。

3、教育培养支持擂台竞技。

注重民营经济人士教育培养，是望城的另一大特色，打造出了“猎梦计划”、“联合课堂”等民企服务品牌。

以荣获2018年度全国工商联“创新中国”最佳案例的“猎梦计划”为例，通过聘请华曙高科等7家企业创始人担任教练，定期开展主题商道、读书会、运动日等活动，累计让900多名青年企业家参与其中学习成长，并推荐其中9名青年企业家加入长沙市“百名青商培养计划”，为未来发展储备人才。

望城还建立了一支横向全覆盖、纵向三级联动的营商队伍。区直各单位按照国评标准，高标准组建一支200余人的“1+1+N”的评价团队，开展自主学、会议学、向上学、交流学等综合、立体、多样化学习培训。

此外，组织民营企业家前往黑金刚实业开展“企业访学”，参观考察湘江涂料、澳优乳业、亿达小镇等；培育具有望城根基和内涵的“企业、企业家、企业家精神”等，开展各种“创新创业技能大赛”，为民营经济人士的健康成长，提供了更丰富的进阶学习渠道和互相提升的竞技擂台。

交真心朋友，则是，让民营经济人士做政治上的明白人，引导民营经济人士投身公益事业，在发展经济的同时，能够融入国家发展大局，反哺社会，担当社会责任。

望城通过设立商协会组织联合党总支，指导商协会成立党组织等，引导广大民营经济人士坚定不移听党话、跟党走。五年间，望城有1000余家爱心企业加入“千金计划”，筹集资金1836万元，落实帮扶项目641个，提供就业岗位572个；8家企业加入湖南省“万企帮万村”精准扶贫行动，帮扶贫困户455户、950人。

民营企业在望城发展经济的同时，也自发肩负起更多的社会担当。

随着越来越多的民营企业在望城“抱团”发展，望城已经成长为长沙民营经济发展的重要区块。

三、结语

改革开放40年来，望城民营经济从小到大、由弱变强，已成为了推动经济社会发展的重要力量。

当下，我国经济进入了高速增长转向高质量发展的新阶段，民营经济的力量和价值在不断释放，同时也面临诸多挑战，转型压力不小。

未来，望城将凭借置业成本低、幸福度高的区位优势，凭借“雷锋式”“极省型”的营商环境优势，助力民营经济不断做大做优做强，在践行“三高四新”战略的征程上书写望城新篇章。

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